“持通行证游越南”即将恢复，

广西相关部门制定了各项保障措施

“诱赌”开罚单 价格防垄断

凭祥旅游办证大厅已装修一新，等待游客的到来。 邝伟楠摄

广西新闻网-南国早报记者 秦桂媛 实习生 刘斌

这段时间，广西旅游界最为振奋的事，当属“持通行证游越南”(简称“越南游”）即将恢复。异地办证越南游在叫停了两年多时间后，将重新开放。然而，曾经因为边境赌博问题遭到国家有关部门叫停的“越南游”，“禁赌”仍是要面对的难题。而如何应对汹涌而至的旅游大军，则是广西相关部门所要考虑的大事

［服务措施］

凭祥旅游办证大厅建成

凭祥友谊关过去一直是国内游客持通行证游越南的重要出口之一。为了迎接“越南游”的恢复，而今凭祥市的园林大酒店一楼大厅，现已变身成为“凭祥旅游办证大厅”，它承担起了一个重要职责，那就是为经由友谊关出境的游客办理“越南游”通行证。目前，面积达3000多平方米、投入2000万元的办证大厅已经筹建完毕，正以崭新的面貌迎接即将重新开放的“越南游”游客。

据自治区旅游局副局长康天保介绍，目前，凭祥旅游办证大厅的硬件设施及管理等工作已基本完成，只等公安部、国家旅游局等部门组成的专家组前来验收。另外，东兴、防城港、龙州的边境旅游异地办证工作也在积极准备中。而百色的靖西龙邦口岸，正在向国家旅游局等相关部门申报边境旅游资格。

并不是每个人都可以参加“越南游”的，比如那些法定不准出境的人员。“越南游”开放后，“凭祥旅游办证大厅”每天将接待大量的游客前来办证，办证部门如何才能及时接待好这些游客？口岸联检硬件设施的完善至关重要。这段时间，自治区公安厅出入境管理部门的工作人员，正忙着在办证大厅建立“三库”网络系统。所谓“三库”，就是中国公民的数据库、中国公务员的数据库、法定不准出境人员数据库。办证工作人员只要将游客的资料输入电脑，游客能否出境便立即可知。

据悉，“越南游”通行证半天内便可搞定。办理通行证时，游客必须带上免冠照和身份证、户口簿到办证大厅面见，现场取像审查申请人提交的材料。然后当场录入电脑进行审核，符合规定的批准签发通行证，紧接着是制证和发证。所有的工作都是“一条龙”服务。

［重新开放］

五条旅游线路可游越南

作为广西旅游业中的一大亮点，中越边境旅游一直是广西全力打造的特色旅游产品，它推动了边境地区经济建设，提高了边境地区人民生活水平。但由于政策限制，目前去越南还只能凭护照，“越南游”人数大大减少，边境旅游人数从2004年的40多万人次下降到2006年的10万人次。因此，中越边境旅游异地办证的恢复，对广大游客及广西来说都是一大福音。

在东兴开饭店的贺先生清楚地记得，“越南游”叫停前，东兴客流很多，饭店的收入相当不错，自己雇请的员工就达20多人。叫停后的生意比过去差多了，只好减少员工勉强撑到至今。

广西北海、凭祥、防城港、东兴、龙州等边境地区“越南游”被叫停，得从2005年说起。当时，我区边境地区也跟全国其他边境地区一样，出现了不法分子利用边境旅游从事非法移民、境外赌博等问题，给广西边境旅游带来了一定负面影响。2005年，公安部等13部委办采取断然措施，在全国集中开展打击边境地区赌博违法犯罪活动，全国所有边境地区停止了办理异地人员的边境旅游申请。

几年来，为配合开展打击跨国边境地区赌博行为，广西及时成立了治理出境赌博工作组，加强国际合作，通过一系列强有力措施，广西打击境外赌博工作取得显著成绩。记者采访时了解到，靠近凭祥友谊关的境外几个小赌场现已全部关闭，而规模庞大的芒街利来赌场，经过广西与越南相关部门的联合打击，已大大缩小营业规模，只是酒店的一个配套娱乐设施。

据介绍，目前，经国家旅游局批准，广西申请开通了持通行证可畅游的5条“越南游”线路。线路分别是：凭祥-谅山-河内-海防-下龙；东兴-芒街-下龙-海防-河内；北海-下龙-海防-河内；龙州-高平省；防城港-下龙-海防-河内。

［保障游客］

将制定“越南游”严规

据介绍，自治区旅游局正着手制订《中越旅游管理实施细则》，对赌博等违法行为开出处罚清单。

自治区旅游局质量规范与管理处处长袁铁象告诉记者，中越边境旅游活动停止的原因之一，就是不法分子利用边境旅游从事非法境外赌博活动，为此，自治区旅游局已经与凭祥、北海的旅游部门签订了责任状，坚决要求旅行社不准带游客到赌博场所。对诱导和组织游客到境外赌场参观、参赌，或利用边境渠道专门组织境外赌博活动的旅行社领队、导游，将依法严肃查处，吊销其领队或导游资格。旅行社同时也要承担相应责任，严重者要取消经营“越南游”的资格。

自治区旅游局相关负责人表示，将组织具有“越南游”经营权的组团社进行自查自纠，认真查找是否存在有“诱导游客涉足不健康的娱乐场所”行为问题。同时全面清理合同和广告，对存在有诱导游客到境外赌场参观参赌、价格欺诈、内容不真实等问题的广告坚决予以清除，对问题突出的组团社依法查处。

其次是加强对自费项目的管理，要求组团社必须做到：所有边境游中的自费项目必须合理，向社会和游客公开边境游各种自费项目的真实内容和价格，由旅游者自主选择自费项目并写入合同的《行程安排表》中，领队要对发生超计划安排自费项目行为承担责任。

目前，自治区旅游局还与越南的河内、广宁、谅山、高平省旅游厅就中越两国边境旅游相关事宜举行了会谈，签订备忘录，携手打造精品线路，确保双方边境旅游业持续、健康、快速发展。

自治区旅游局副局长康天保强调，旅行社要杜绝超范围经营招徕游客，杜绝旅游团队领队与境外接待社、导游串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为，或者向境外接待社、导游和其他服务经营者索要回扣、提成的行为。违反者必重惩。

［业内呼声］

旅行社应自律

据悉，北海、凭祥、崇左、防城港、东兴等城市中，经自治区旅游局批准，可以经营广西中越边境旅游业务的旅行社共有11家。广西可以经营“越南游”的旅行社数量不多，游客在擦亮眼睛选择有资质的旅行社出游的同时，旅行社如何自律也成为“越南游”中令人关注的焦点之一。

一些游客和旅游行社认为，要防止旅行社抬高价钱损害游客利益。管理部门应防止旅行社采取垄断等不正当手段吸引客源，以及出让经营权或变相出让经营权等行为。

对此，凭祥中国国际旅行社总经理李华接受记者采访时，面对“抬高价钱”的疑问，连连表示“不可能这么做”，因为现在各个旅行社非常珍惜经营“越南游”的机会，而且广西有几个口岸可出境，如果抬高价钱，游客完全可以不选择从凭祥关口出发。最重要的是，旅游管理部门对旅游价格、出让经营权等问题进行监督，严重者将被吊销经营资格，得不偿失。 

防城港国际旅行社的卢翠琴总经理也认为，“越南游”被叫停后，边境城市的旅游影响非常大，许多旅行社没事可做只好转行。如果旅行社现在还不自律，出现公安部、国家旅游局三申五令杜绝的行为，导致边境游再度被叫停，只能是“搬起石头砸自己的脚”。

袁铁象表示，自治区旅游局将根据市场需求，有针对性地增减经营“越南游”的旅行社，尽可能避免出现垄断现象，但也要相对集中便于管理。